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税收综合政务风险管理

  • 书    号:7-80235-627-6
  • 作    者:李秀普 李斯成 主编
  • 出版日期:2011年6月
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图书基本信息 Books Basic Info

图书属性
作者: 李秀普 李斯成 主编
出版日期: 2011年6月
图书信息
开本 0
版次 1
装帧 简装
页数 0

图书描述 Books Description

风险管理是20世纪兴起的研究风险发生规律和风险控制技术的一门学科,风险管理最早起源于美国。在20世纪30年代,由金融危机而导致的世界经济危机,造成了经济的严重衰退,人们开始思考如何采取有效的措施减少或者消除风险带来的种种灾难性后果,美国保险业开始引入风险管理。到了60年代,风险管理大面积推广到金融、企业管理、公共行政等领域,70年代以后,逐渐形成全球性的风险管理浪潮,并发展成一门独立的管理学科。
管理学意义上的风险,是指“遇到破坏或损失的机会或危险”,其核心含义是“未来结果的不确定性或损失”,是一种客观存在的、不可避免的现象,并在一定条件下带有规律性。风险管理的研究领域是经济单位如何通过风险识别、风险估测、风险评价,并在此基础上优化组合各种风险管理技术,对风险实施有效的控制和妥善处理,争取以最小的成本获得最大的安全保证。
传统的风险管理目标包括两部分,即损失发生前的风险管理目标和损失发生后的风险管理目标,前者是避免或减少风险事故形成的机会,包括节约经营成本、减少忧虑心理;后者是努力使损失标的恢复到损失前的状态,包括继续生存、持续生产、稳定收入。
当前风险管理理论已经进入到全面风险管理阶段,涵盖的范围越来越广泛;风险管理活动已经上升到战略管理层面,成为管理的核心内容之一。
湖北省襄阳市国家税务局实施的“全面税收风险管理”涵盖了税收行政管理的方方面面,这是一个创新,更是一次突破。
首先,这是一次提高思想认识的过程。针对干部认为内部管理流程性弱、不与纳税人打交道、部门之间关联性不强、没有什么风险的糊涂认识,在查找风险点和制定防控措施工作中做到“四个结合”、处理好“两个关系”。 “四个结合”是:岗位风险控制与党风廉政建设相结合;岗位风险控制与执行力建设相结合;岗位风险控制与目标管理相结合;岗位风险控制与国税文化建设相结合。“两个关系”是:岗位风险控制与工作效率的关系;岗位风险控制与工作积极性的关系。
其次,这是一次风险意识教育和普及的过程。引导全体千部识别风险,本着自我查找、自我教育、自定措施、自我保护的原则,对照岗位职责、工作规程、相关法律法规、规范性文件、各类考核追究办法等内容,分析各自岗位的风险点,剖析风险发生的原因,提出岗位风险等级建议,制定自我防范措施,做到人人查、人人找、人人定、人人防。通过全员自查岗位风险,一方面是充分发现风险、凝聚智慧的过程;另一方面也是自我警示教育的过程,目的是深刻触动干部思想,增强干部的风险防范意识。
最后,这是一次完善管理制度的过程。针对风险点及其成因,制定了一系列管理制度,全面强化对工作行为事前、事中、事后的控制、制约,结合工作实际,抓住重点,做好风险防控制度整理、修订和制定,切实解决好制度的贯彻落实和监督制约。事前环节,在理顺明确工作流程的基础上,建立风险提醒、预警机制。从“预防”入手,完善分权制约制度,加强审批工作的制约和监督,让权力在阳光下运行。事中环节,强化对事中行为的控制、监督,对重点岗位、重点环节、重点事项进行全面监督,防止重大问题的发生和过错的形成。事后环节,强化事后的问题控制,建立岗位风险评价机制。对存在的高风险问题和经常性发生的问题,深挖、细找、查究存在问题的根源并从制度层面加以解决。
风险识别标准科学规范、严谨统一、简便易行,是风险识别和防控的基础。本书把可能受到党纪、政纪处分的行为;可能触犯法律、法规规定而受到法律处罚的行为;可能给国家、单位、个人造成重大损失或较大不良影响的行为;行政不作为、失职、渎职或给国家、单位、个人造成重大损失或者较大不良影响的行为等定为高度风险。把违反相关制度、办法、工作规程的规定,导致工作失误;把行政不作为造成工作失误或给国家、单位、个人造成一定的损失或不良影响的行为定为中度风险;把行政不作为、乱作为、缓作为、延误工作进程或使工作处于被动局面等行为定为低度风险。
风险管理的理念和方法在税务行政管理中的应用,实现了税务行政管理的科学化、制度化,杜绝了随意性,对于转变工作作风,提高工作效率,加强党风廉政建设和干部队伍建设,必将产生深远而积极的影响。



目录

第1章 领导管理

1.1 局党组
1.2 领导班子正职
1.3 领导班子副职
1.3.1 分管行政政务工作
1.3.2 分管后勤服务工作
1.3.3 分管人事教育工作
1.3.4 分管纪检监察工作
1.3.5 分管财务工作
1.3.6 分管党务工作
1.3.7 分管信息技术工作
1.3.8 分管办税服务工作
1.3.9 分管税源管理工作
1.3.10 分管政策法规工作
1.3.11 分管税收政策工作
1.3.12 分管征收管理工作
1.3.13 分管计划统计工作
1.3.14 分管税务稽查工作

第2章 人事教育管理
2.1 人事管理
2.2 教育培训管理

第3章 行政政务管理
3.1 日常政务管理
3.2 秘书事务管理
3.3 综合服务管理

第4章 后勤服务管理
4.1 车辆管理
4.2 机关安全管理
4.3 公务接待管理
4.4 房屋、设备(设施)管理
4.5 机关食堂管理
4.6 环境卫生管理

第5章 财务管理
5.1 财务预、决算管理
5.2 固定资产管理
5.3 基本建设管理
5.4 政府采购管理


(以下略)

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